水，是农业生产的命脉，是保障国家粮食安全的重要战略资源，水资源的短缺现状严重制约了我国单位面积粮食产量的提高。“十二五”规划强调，集中支持发展高效节水灌溉，引导地方财政和社会资金加大对高效节水灌溉投入，力争提高水土资源利用效益，到2020年全国节水灌溉工程面积达到7.6亿亩，灌溉用水有效利用系数达到0.55。然而，传统研究对农业灌溉水资源利用效率理论和实践均缺乏明确的认知，本文通过对江苏省盐城市农业灌溉水资源利用情况进行了抽样调查，通过实证方法考察了农业灌溉水资源的利用效率及其影响因素。 
　　一、研究对象与研究假说 
　　农业灌溉用水，是指农业生产中用于灌溉的水资源；受气候、土壤、耕作方法、灌溉技术以及渠系利用系数等因素的影响，农业灌溉用水存在明显的地域差异。因此，农业灌溉用水量受到不同地区水源条件、作物品种、耕植面积等因素的影响。2010年，我国农业灌溉用水占农业用水比例高达91%，占总用水比例55.7%，可见农业灌溉用水是是我国农业用水的主要方式。 论文格式要求，欢迎阅读：免费论文下载（本篇论文摘自《经济研究参考》2013年1期）
　　然而，现阶段我国农业灌溉用水效率仍较为低下，连少伟、吕旺等指出，在当前农业灌溉中，严重缺水与灌溉水效率低下现象并存。王晓娟、李周证实了提高渠水使用的比例、提高水价、采用节水灌溉技术以及建立用水者协会对灌溉用水效率的提高均有积极作用。基于以往研究，本文提出两点假设：①农业灌溉用水利用效率较低，存在进一步提升的空间；②农业灌溉用水利用效率受农户用水偏好、水价、水利设施健全程度、农业灌溉方式等因素影响。 
　　二、农业灌溉用水利用效率影响因素的实证分析 
　　本文基于对江苏省盐城市青墩镇和建湖县农户的抽样调查，使用因子分析和Tobit模型对农业灌溉用水利用效率的影响因素进行了实证分析。共发放问卷350分，有效问卷311份，问卷有效率88.87%。就年龄而言，51-60岁的农户比例最高，占40.19%；就文化程度而言，初中以下文化的农户比例最高，占78.78%；就种植面积而言，户均6亩以下的农户比例最高，占74.59%。 
　　首先，使用SPSS20.0对用水成本、花费成本、机械费用和种子成本四个变量进行因子分析，用旋转后的方差贡献率（综合得分）的系数计算出因子得分的加权综合得分并作为Tobit模型的应变量，其经济学含义为农业灌溉用水利用效率。然后，将种植面积（Are）、农户年龄（Age）、文化程度（Edu）、农业收入（Inc）、用水价格（Pri）、劳动人数（Lab）、节水设施（Ins）、农技培训（Tra）和灌溉水源（Sou）作为自变量代入Tobit模型。  
　　如上表所示，除农户年龄与灌溉用水效率呈负相关外，其余变量均与灌溉用水效率呈正相关；其中种植面积、农业收入、农机培训和灌溉水源通过了1%的显著性检验，用水价格通过了5%的显著性检验，农户年龄通过了10%的显著性检验，文化程度、劳动人数和节水设施未通过显著性检验。这说明：①灌溉效率具有规模效应；②年轻的农户更加重视灌溉用水效率；③水价对灌溉效率具有激励作用；④农机培训对灌溉效率具有普及意义；⑤井灌更具有灌溉效率；⑥现有节水设施对灌溉效率的提升效果不明显。 
　　三、政策建议 
　　通过对农业灌溉用水效率影响因素的分析，本文提出以下建议： 
　　1.提高农户节水意识，发展农户参与式灌溉管理模式，倡导农户从事农业规模化生产。加强宣传教育，增强人们的水患意识和节水意识；提高水资源管理的公众参与度。目前，我国用水户参与灌溉管理的相关配套政策和措施、用水协会的法人地位等问题仍没能很好地解决，在一定程度上制约了用水组织的发展壮大。应尽快出台相关政策，鼓励和规范用水户参与管理，切实解决用水户参与管理中存在的问题，为改革的健康发展营造一个良好的环境。不仅如此，农业规模化生产对灌溉效率的影响应当受到充分重视，通过建立土地流转制度，促进农业生产规模化经营，加快农村劳动力转移和城市化进程。 
　　2.改革农业水价，建立有效的水价机制，强化农田水利基础设施建设，建立灵活便捷的灌溉供水系统，组织专人宣传推广节水灌溉技术。其一，应遵循市场规律，逐步形成水资源的市场定价机制，充分运用价格杠杆，可制定灌溉水的累进计价制度；其二，应加大对小型农田水利建设的资金投入，切实加强对小型农田水利设施的管理维护，创新小农水建设“一事一议”财政奖补项目的建管机制；其三，研发、引进、消化农业先进节水灌溉技术，并组织专人宣传推广。