浅谈如何做好全面造价管理的一些看法
作者：伊向 巍张妍　　

1、把握好决策与规划
　　项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同的建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。项目决策正确意味着建设单位对项目建设做出科学的决断，优选出最佳投资行动方案，达到资源的合理配置。这样才能正确地估计和计算工程造价并且在实施最优投资方案过程中有效地控制工程造价。
　　建设单位要想做出正确决策必须要对与拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入的调查研究，对各种可能采用的技术方案和建设方案进行认真的技术分析和认证，对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价，考虑清楚整个项目从建设前期直至报废整个寿命期的费用，充分预计在建设过程中因物价变动、市场需求、资金利率等相关因素带来的各种风险。可以聘请一家好的工程造价咨询单位，编制出合理的投资估算。

2、控制好设计环节
　　加强对设计的约束。建设单位应认真对待设计环节，加强对设计环节的主动约束，通过限额设计来约束设计单位，增强设计人员的经济观念。应利用设计概算来分析资金分配的合理性并利用价值工程理论分析项目各组成部分功能与成本的匹配度，调整项目功能与成本，使其更趋合理性。在方案设计阶段应采用多方案比较，充分发挥经济评价的作用，挑选出性价比最好的设计方案。
　　审核图纸的合理性。在设计环节中，建设单位还应注意图纸本身技术上的准确性，因为一旦图纸本身存在错误或缺陷，将来在施工过程中就有可能发生设计变更，会增加施工过程中造价控制的难度和复杂性。因此在设计前建设单位应提出合理详尽的设计任务书，使设计单位能充分领会建设单位的意图，保证设计内容全面、设计深度合理。同时要求设计单位应充分发挥技术水平，尽可能减少错误和冲突，以保证图纸的准确性，必要时可以通过在设计合同增加相应的约束条款，实行设计质量的奖惩制度，提高设计的技术合理性。对于最终完成的设计图纸，建设单位也可以组织专业人员进行必要的审核，保证设计的技术与经济合理性。

3、组织好招标与投标
　　正确合理地编制招标文件。招标文件既是投标的依据，也是签订合同的重要内容之一。在编制招标文件时要详细斟酌语句和条款，力求文字严密而准确，每项内容都应详细描述清楚，避免产生不必要的争议和纠纷，也可有效地避免不必要的索赔事件发生。在编制工程量清单时应保证其准确性，不重项不漏项，清单工程量计算应精确，项目特征一定要完整全面。对于模板、脚手架之类的可以计算工程量的措施项目，应采纳清单计价规范的建议，按分部分项工程量清单的要求编写。完整正确的工程量清单是保证招标效果的重要前提。
　　设立合理的资格预审制度。通过合理的资格预审把实力较弱、信誉较差的施工企业屏蔽在外，挑选出实力雄厚、技术先进、信誉良好的施工企业参与投标，从而有效增强投标的竞争力，也便于选中优质的施工单位。同时因事先剔除了一批质素较差的施工单位，使正式投标的施工单位数量适当减少，也可以减小清标时的工作负荷，便于提高清标结果的准确性。评标时应采用合理有效的方法进行清标，仔细分析和核查每份标书的有效性及合理性，按照事先约定好的评价办法和评标细则进行认真评分，从真正意义上挑选出最合理报价。
　　签订全方位的合同。签订合同的目的是为了避免在结算交付时因建设内容不全面或不一致而导致矛盾发生，所以项目建设过程中应同时参考合同内容及约束进行全方位的考虑。全方位的合同管理必须从合同谈判、签约时开始，合同必须严格规范化，合同条款必须完备，双方权利、义务必须对等，语言表达严谨准确。工程项目建设在实施阶段工程造价控制的重点在于合同管理，因此在招标投标阶段拟订和签订完备的合同，能有效减少项目实施阶段造价管理的难度。

4、加强施工过程管理与控制
　　加强合同管理。合同是经济活动的重要行为，是企业对外进行物质交流、资金交流、信息交流的基本形式。施工合同是施工阶段造价控制、办理工程结算、拨付工程价款及处理索赔的依据，也是工程建设质量控制、进度控制和费用控制的主要依据。建设单位应熟悉合同条款和合同文件，在项目实施过程中严格按照施工合同进行质量、工期和造价管理。
　　控制好设计变更。设计变更的原因主要有业主、设计单位、承包商、施工技术及施工环境等多方面的。在施工过程中，建设单位应力求不要发生设计变更，以免增加工程造价。实际工程中不得不进行设计变更时应尽早尽快完成变更，否则无论是继续施工还是停工待命，无疑都会增加费用。工程变更发生后，建设单位应抓紧落实，把变更带来的费用增加降至最低。
　　把好签证关。在施工过程中，承包商上报的签证可能有很多份，对于建设单位而言，必须要严格按招标文件、投标文件、施工合同和工程量清单等材料，仔细分析每一份签证的合理性，不该签的签证绝不能签。对于合理的签证，应认真计量工程量，说明签证发生的原因及时间，及时办理，尽可能少留活口，以免给结算带来困难。由于签证一般会带来费用增加，所以把好签证关是控制造价增加的一个重要的环节。

5、规范结算与审计程序
　　及时办理结算与审计工作。通过施工合同约束施工单位，在工程结束后及时收集和整理结算资料进行竣工结算，并在施工合同要求的时间范围内上报建设单位，办理材料移交手续。建设单位在收齐施工单位的结算材料时，应进行必要的复核工作，以保证施工单位上报的结算材料的真实性、有效性和完整性，然后尽快移交审计单位，以便整个审计工作能全面开展。
　　应努力提高结算的合理性。建设单位可在施工合同中设立相应的条款，当最终审计的核减率超过一定的限额时，审计费由施工方承担。通过合理的方法选择信誉良好、业务能力强的工程造价咨询单位完成审计工作，同时通过调整审计取费办法，设立奖励制度，对审计最终核减的费用以一定的比例奖励给审计单位，提高审计单位和人员的积极性，保证造价控制的效果。

参考文献：
　　[1]刘晋美：《浅谈如何在工程项目中实施全面造价管理》[J]露天采矿技术，2012（01）
　　[2]周小飞：《工程项目全面造价管理浅谈》[J]科技创新导报，2010（10）