一、农村“三资”现状及问题 
　　对于农村“三资”现状，主要存在以下问题： 
　　（一）资产收益管理不规范 
　　有的村以其他费用支出直接冲抵承包款和租金，收支均不入账；有的村收款后，干部私自保管、挪用，长期不报账；有的村资产收益使用无计划，寅吃卯粮。 
　　（二）出租合同签订不规范 
　　主要体现在书面合同少，口说为凭；合同要素不全、条款不明，权利义务不平等或其他不符合法定要求等方面。 
　　（三）农村“三资”较为复杂，主要是因为农村“三资”涉及面广、项目多，管理难度大 
　　比如说，农村“三资”既有现金的，又有实体资产的，还有资源属性的；既有可转移的，又有固定的的；既有国家补助资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐款等，具有较强的复杂性、多样性，带来繁杂管理难度。 
　　（四）农村“三资”登记的财务管理和账目统计检查还需进一步完善 
　　其中主要原因是资源统计不全面、不细致或没有台账登记管理。村务公开只强调财务公开，“三资”管理的公开还需加强。“三资”登记管理合同签订不符合科学规范，集体利益得不到稳定的合理保证，此外，合同条款不完善，甚至没有书面的合同，农村集体“三资”承包收益减少很多，影响农民积极性。 
　　二、“三资清理”工作的方法和目标 
　　（一）资金的清理方法 
　　将村集体经济组织的现金、银行存款以及白条抵库的数额先进行清理，再登记造册，村会计在认定的资金登记表上签字。 
　　（二）资产的清理方法 
　　清理借款凭据、核定各项往来款项的欠款人、欠款金额，并登记造册；清理各项对外投资合同，核实投资对象、投资时间、每年的投资收入并登记造册；存货清理：采用实地盘点法，账实核对，登记资产清册；固定资产：先清理数量、核定金额；再分经营用和非经营用固定资产分别登记造册，其中非经营用固定资产造册登记数量和金额；经营用固定资产除了要登记数量和金额以外，还要依据租用合同登记经营用固定资产的承租人、租期、每年的租金收入等。 
　　（三）资源的清理方法 
　　耕地、矿山、林地、果园、鱼塘、机动田、荒山、滩涂等资源要分经营承包和村集体留用分别登记面积、用途。属于集体留用耕地、矿山、林地、果园、鱼塘、机动田、荒山、滩涂的要对附着物的数量、价值进行合理估计，并登记造册；属于承包经营型的耕地、矿山、林地、果园、鱼塘、机动田、荒山、滩涂要造册登记承包人、承包期限、每年的承包收入；属于以补代工的机动田或其他资源的，要对面积、性质（村或屯所有）、使用方式（以工代补标准）、受益人等情况进行造册登记。 
　　通过以上方法，主要达成以下的清理目标： 
　　健全完善农村集体“三资”管理制度。按照农村党风廉政建设总体的部署，指导各地建立健全财务收入管理、开支审批、财务预决算、债权债务管理等制度，落实民主理财和财务公开。村级组织要充分发挥民主理财的作用，保证农民群众对集体资产财务的知情权、参与权、表达权和监督权，完善农村集体资产台账和资源登记簿，规范村“两委”印鉴管理，使得村里发生各项财务活动、制定各项财务计划以及重大财务事项决策都必须履行民主程序，实行民主理财。 
　　三、农村“三资清理”工作问题对策 
　　（一）集中行动，强化市场监管 
　　由于长期以来农村经济市场机构受体制不顺因素制约，尽管县、乡相关部门在村级财务法规管理方面付出了巨大的努力，却难以发挥出村级财务监管作用，建议尽快理顺农村管理体制，强化农村经济职能建设，确保其行政职能的有效履行，特别是在财务违纪和审计监督方面，制定出相应的处罚办法，强化市场监管，明确农经相关部门的执法地位，形成有权威有效力的行政监管体系。 
　　（二）加强宣传引导，提高思想认识 
　　首先要积极配合纪检监察机关，严肃督办和查办不落实“三资”管理政策，要采取各种切实有效的措施，加强法律、法规和相关政策、制度的宣传教育，确保党的强农惠农富农政策落到实处。另外，特别是加强对村干部财经法律法规的教育力度，提高各级领导干部“三资”管理工作的本领以及群众对加强农村财务管理的重要性认识，增强村民的参政议政能力，发挥村民民主监督作用，以减少财务管理工作中的漏洞。 
　　（三）强化资源管理，堵塞交易漏洞 
　　凡农村集体土地、山林、滩涂、水面等资源实施承包、租赁、出让等开发利用，未进入县公共资源交易中心的项目，一律要进入乡镇公共资源交易站进行招标、拍卖，规范交易行为，堵塞各种交易漏洞。要充分利用现代先进的网络技术优势，加快推进财务计算机监管网络建设，为村级财务实时监督、动态监督创造良好的工作条件。 
　　（四）完善制度，规范操作 
　　在落实原有农村集体“三资”管理、财务公开等相关制度的同时，建议县政府制定出台《农村集体“三资”管理暂行办法》和《违反农村集体“三资”管理责任追究办法》，使农村集体“三资”管理工作开展有章可循。同时，“三资”管理办公室对相关责任单位村务财务公开透明、民主理财投资、货币资金管理科学、合同票据管理和工程项目管理等制度执行情况，每年开展月或季度监督检查。每次对在检查中发现的问题或者漏洞，采取有效措施加以改进并落实，以确保各项“三资”管理制度真正落到实处。四、“三资清理”具体实施路径 
　　（一）清理 
　　以村自查为主，全面进行清理。成立村民主理财小组，对集体“三资”进行逐笔逐项清理。同时，加强制度建设，保障农村集体经济组织独立进行经济活动的自主权，自愿签订会计委托代理服务协议，建账核算，统一监督管理，会计委托代理服务机构和“三资”监管机构工作有场所、运转有经费、人员有保障。 
　　（二）登记数据 
　　清理完一项就要立刻登记。资产资源的登记要按类别登记其名称、数量的多少及实际的使用情况。登记的内容要真实全面，数据等要准确，做到不重复不遗漏。 
　　（三）核实登记结果 
　　对已清理登记的集体“三资”，由村民自建的理财小组逐项逐笔进行核查落实。重点对“三资”的数额多少、权属比例、实际台账与实物、处置与管理方法等情况进行核实。经过核实后的“三资”，要做到数额准确无误，产权明确清晰，现状清楚明白。 
　　（四）公示核查结果 
　　对初步核实后的集体“三资’，由清理核实小组负责逐项逐笔在相关的村务公开栏中进行公示，公示时间不得少于一周。在公示期间相关工作人员要接受群众的咨询和问题的反映，并做好记录以及解释的工作。 
　　（五）确认公示结果 
　　公示期满以后，按照国家有关规定，召开村民代表会议对集体“三资”清理结果进行再次的确认。 
　　（六）上报核定的结果 
　　经过村民代表会议确认通过的“三资”清理结果之后，由村两委和集体经济组织相关的人负责人、村会计、村民主理财小组组长签字后上报镇集体“三资”清理结构审核，再经镇人民政府相关部门核定同意后，由基层操作人员以及实施人员的辅助，把相关的数据录入到该村三资管理信息系统，由系统进行汇总，逐级上报。 
　　五、结束语 
　　中国是个农业大国，国土面积的 90% 是农村，约有9亿人生活在农村，所以农村发展在中国是头等大事。只有农村发展了，中国才能真正发展；只有农民富裕了，中国才能真正走向富裕。要实现农村发展和农民富裕，就必须着眼于农村，发挥农村资源优势和劳动力优势，将资源优势转化为产业优势。要实现资源优势转化为产业优势，靠农民单家独户肯定是做不到的，必须整合全村、甚至全乡镇的资源优势才能转化为产业优势。要整合资源，就得由政府出面，先摸清家底，统一规划，再分步推进。要做到这一步，就必须先整合行政资源，成立农村经济发展改革局，在农村经济发展改革局的领导下，完善村级会计委托代理服务模式下的农村“三资”管理，才能实现农业产业化发展之路。