1概述 
　　甘肃，作为一个内陆省份，交通运输特别是公路运输，在甘肃省经济和社会发展中有着举足轻重的地位，自1998年以来，甘肃的交通事业有了很大的进步，特别是随着交通厅“中心辐射，东西推进，区域带动，全面提升”的新战略的全面实施，到2015年，全省的统称里程将达到13万公里，面对日趋庞大的路网体系，怎么样保障公路安全通畅？同时，如何保证在新形势下，从“有路行”逐渐向“行好路”完美转变，实现可持续发展，都对公路养护管理部门提出了新要求和新任务。如何改变以往的传统的“补救式”路面养护方式，而采用新技术新手段进行“预防性养护” 和“精细化养护”，都是值得我们深思和探索的课题。 
　　2公路养护的现状分析 
　　2.1全省范围严抓养护 
　　在我省交通厅坚持“养好公路是第一要务”的思想，坚持科学养护，在公路建设和养护质量上严要求，在管理手段上强科技的指导方针下，各公路总段（分局）认真贯彻全省交通工作、公路工作会议精神，有序开展了各项公路养护管理工作，不论是管理规范化资料的整理，还是外业路容路貌的整治、维修工程的实施等，各单位都付出了艰辛的努力。 
　　2.2例举近期养护工作 
　　在对公路养护越来越重视的思想指导下，我公路管理段对重要及损毁严重路段重点整治，如近期，我段以全省“百日安全养护整治”活动为契机，对玉门过境路段、村镇路段等的路面病害进行了及时处治。 
　　2.3农村道路纳入养护 
　　我市从落实管养责任、资金、措施上下功夫，积极推行“政府拨经费、乡镇挑责任、村委会抓落实”的管理体制，制定出台了新的《玉门市通村公路养护管理暂行办法》、《农村公路养护管理检查考核办法》，截止目前，全市列入养护管理的农村公路里程达到1967.86公里，农村公路通畅率达到100%，实现了全市农村公路养护管理全覆盖。 
　　2.4地质、环境、资金制约 
　　但是由于我市特殊的地理位置，和复杂的地质构造，已建成公路不断发生水毁、塌方等病害，当在资金制约的情况下，某些公路病害未得到彻底有效的根治，给过往车辆和人民生活带来诸多不便。 
　　3影响公路养护管理的因素 
　　3.1养护管理体制不平衡 
　　目前公路的养护与管理大多数仍采用事业型的管理体制，部分管理部门对养护重视不够，认为“养不如建”，并存在“重建设，轻养护”的落后思想，养护经费依靠上级拨付，资金支付采用拨款方式；缺乏责任意识和开拓精神，并且具体责任存在落实不到位的情况。 
　　如果不能正确理解“分级管理，分级养护，管养分离”的指导方针，不但不利于社会市场形成，不利于社会融资，还严重影响养护技术的革新与管理机制的创新，制约着养护质量的提高和养护规模的扩大。 
　　3.2养路队伍技术力量薄弱 
　　在计划经济模式下运行的中国社会主义经济时期，养路员工是一个不被重视的社会群体，养路员工历来与苦、脏、累划等号，所以养护工人相对文化水平不高。 
　　各市（县）养护管理部门中技术人员不够，因此，即使有新技术，新方法，先进经验的出现，在养护队伍中推广和学习也有一定的困难，所以由于技术薄弱，也严重的制约了养护的水平。 
　　3.3养护经费不足 
　　养护经费，特别是农村公路的养护经费在筹集上存在很大的困难，加之农村公路路线较长，大部分地形复杂，地理环境不理想；地方财政资金有限的制约下，很多公路的排水设施、桥涵的在建设事情就不到位，先天不足，后天又营养不良，在农村公路发生病害和设施损坏后，都不能够得到及时、有效的处理。 
　　3.4以补为养的滞后养护方针 
　　很多公路养护管理单位和个人认为养护就是在公路发生病害或损毁后进行修复，重建；这种“以补为养”的滞后养护政策，不但养护费用奇高，并且在资金不到位情况下，公路病害损毁的态势在行车压力和雨水天气作用下，会迅速扩张，不但给过往车辆造成不便，且造成很严重的安全隐患，并且造成养护资金的大量浪费。 
　　4公路养护体制改革的几点建议 
　　鉴于以上分析的公路养护在管理和技术乃至资金上存在的问题，我们就应该对症下药，制定或采取相应的改革政策，务必把养护工作做到实处，让人民群众走平安路。 
　　4.1养护责任分级落实，建立考核评价体系 
　　按照统一领导，分级负责的原则，建立省、市、县、乡“分级、分养”的养护责任体系，这样既能实现近距离养护管理，并能够提高养护效率， 
　　对危险点段和自然灾害易发路段要重点监控，防漏堵缺，确保各类公路病害及时、有效处治。出现紧急情况时，要与养护管理、路政部门协商，在雨中、雨后巡查方面形成一套综合制度，做到第一时间发现问题，最短时间内解决问题。要扎实开展隐患排查工作，摸清底细，并有针对性地采取防治措施，尤其是对影响行车安全的坑槽路段和隐患较多路段要重点限期整改。对于渎职、玩忽职守或出现组织不力的单位，一定要落实和追究相应的责任。 
　　随着养护管理体制的调整，各单位要建立起新的养护管理工作考核评价体系。要根据新任务、新职责、新要求，结合省情与路情，对原有制度进行修改和完善，并制定出相应的考评体系，确保考评体系有针对性和可操作性，以此推动公路养护管理工作高效开展。 
　　4.2组织技术培训，提高养护人员素质 
　　要加强对现有人员培训和学习，提高养护人员业务素质。要着力改变养护职工养护技能不够高的问题，把操作技能培训作为职工队伍建设的主要内容来抓，加大一线养护职工技能培训力度，掀起“学业务、学技术、学技能”的热潮，努力打造一专多能、素质过硬的养护队伍。 
　　通过合理办法激发潜力，人尽其才，建设一支有知识、有文化、有修养、德才兼备的干部队伍。强化领导干部和管理人员的廉政教育和管理能力建设，强化领导干部和管理人员的服务理念，提高统筹管理、解决问题、化解矛盾的水平，努力提升其综合素质和工作水平，推动公路养护管理工作科学发展。 
　　4.3切实提高养护资金的保障水平 
　　拓宽渠道，健全资金保障长效机制。按照国家和省有关规定，将农村公路养护管理资金列入财政一般预算经常性科目。其次是突破现有体制，努力拓宽资金筹措渠道。 
　　提高和加大养护资金的标准和投入力度。为妥善解决部分地方对农村公路养护投入上的资金压力问题，政府及相关管理部门要在确定养护工程资金补助标准时，相应加大农村公路大中修工程的补助力度。 
　　规范养护资金的申请、拨付、使用、管理等行为，确保养护资金专款专用；联合财政、审计等部门定期对资金使用情况进行审计，确保农村公路养护资金专款专用。 
　　4.4采用预防性养护，减少资金浪费 
　　公路的预防性养护的一种新的理念，公路养护部门要在路基、路面、桥涵、隧道以及其他公路设施的结构良好或病害、损毁发生初期，即对其进行养护，延缓公路病害、损毁的发生或进一步扩大，从而达到延长公路使用寿命、保持公路完好率、大大降低公路养护资金的浪费。 
　　5结论 
　　从纵向来看，我省公路养护管理工作有了长足的发展；但从横向来比，与东中部发达省份还存在着很大的差距，还需要我们进一步完善各项管理工作，提高路况质量，全面提高公路养护管理水平。